Через заградительный барьер: кто осенью поборется за власть в регионах
15 июня 2015
В России стартовала предвыборная кампания избираются 11 региональных парламентов и 21 губернатор. Либеральной оппозиции предстоит пройти через квалификационные фильтры, которые эксперты называют запретительными
Калужская область последняя
До единого дня голосования, назначенного в этом году на 13 сентября, осталось 100 дней; 14 июня последний день, отведенный законодательством для объявления выборов. Всего, по данным Центризбиркома, в сентябре должны завершиться свыше 3500 избирательных кампаний, 21 из них губернаторские выборы, 11 по выборам региональных парламентов.
Калужская область в воскресенье стала последним регионом, где были назначены досрочные выборы губернатора и очередные выборы в законодательное собрание. Областные депутаты отложили вопрос о выборах и рассмотрели его только в праздничное воскресенье, специально собравшись на внеочередное заседание. Медлительность была просчитана это позволит вступить в силу недавно принятому закону, ужесточающему избирательное законодательство для малых и оппозиционных партий, заявил РБК руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" в калужском парламенте Александр Трушков.
Закон, позволяющий избиркому проверять до 100% подписей (до сих пор это право ограничивалось 20%) в поддержку регистрации кандидата или списка кандидатов на выборах, будет опубликован 16 июля тогда же он вступит в силу. Если бы выборы были назначены на прошлой неделе, то ужесточение правил не успело бы вступить в силу до начала избирательной кампании в Калужской области, одном из трех регионов, где в этом году "Демократическая коалиция" Алексея Навального и Михаила Касьянова выдвинет списки своих кандидатов. На федеральных выборах 2011 года "Единая Россия" показала в области один из самых низких результатов по стране 40,43%. В этом году список кандидатов партии власти возглавит самый эффективный, по версии прокремлевского фонда ФоРГО, губернатор Анатолий Артамонов, хотя он и не участвовал во внутрипартийных праймериз.
Губернаторы и.о. и "паровозы"
Губернаторы возглавят партсписки "Единой России" в 10 из 11 регионах, где пройдут выборы в местные парламенты. Только в Новосибирской области партия власти обойдется на выборах без регионального начальника. Не будет в первой тройке новосибирского списка и действующих депутатов, об этом секретарь генсовета партии Сергей Неверов заявил в интервью изданию "Тайга.инфо". В прошлом году губернаторы не выступали в роли "паровозов" в трех регионах из 14, где проходили выборы в заксобрания.
Как и год назад, большинство губернаторских кампаний будут досрочными. В восьми регионах руководители сменились решением президента Владимира Путина (Еврейская АО, Краснодарский край, Брянская, Амурская, Пензенская, Тамбовская области, Северная Осетия), в Сахалинской области место главы региона освободилось после ареста по уголовным обвинениям губернатора Александра Хорошавина. Еще девять губернаторов получили в Кремле разрешение переизбраться раньше срока и получили приставку и.о.
Осенью в стране должно остаться только 19 неизбиравшихся губернаторов. Перенести выборы губернаторов, чьи полномочия истекают в 2016–2017 годах, предлагали в докладе эксперты другого близкого к Кремлю фонда ИСЭПИ еще в ноябре 2012 года. Среди аргументов они назвали укрепление легитимности региональной власти перед думскими выборами 2016 года, недопущение внутриэлитного конфликта между губернатором и будущим депутатом-одномандатником, у которого могут возникнуть губернаторские амбиции после прохождения в Госдуму (это касается выборов 2017 года), снижение рисков дестабилизации ситуации накануне президентских выборов 2018 года.
Сбор подписей
Следующий этап избирательной кампании регистрация кандидатов. Ближайшие полтора месяца соискатели мандатов будут собирать подписи избирателей в поддержку своего выдвижения. В прошлом году Госдума обременила почти все оппозиционные и новые партии необходимостью собрать подписи 0,5% зарегистрированных в регионе избирателей для регистрации списка кандидатов или 3% от числа избирателей в избирательном округе для самовыдвиженцев. Освобождение от предварительной квалификации получили только парламентские партии и "Яблоко", набравшая на последних выборах в Госдуму 3,43% голосов. Еще 20 партий имеют льготу в отдельных регионах, так как участвовали в областных выборах и получили на них больше 3% голосов или представлены в региональных муниципалитетах.
Большинство партий должны представить подписи в избиркомы в середине июля не позднее чем за 45 дней до дня выборов. Штабу "Демократической коалиции" в Костромской области, где список оппозиции в случае выигрыша на праймериз может возглавить лидер московского отделения РПР-ПАРНАС Илья Яшин, необходимо будет собрать как минимум 2,8 тыс. подписей. В три раза больше подписей не менее 10,6 тыс. потребует выдвижение списка в Новосибирской области, где также баллотируется коалиция Навального-Касьянова.
"Мы уже провели первый инструктаж сборщиков подписей, планируем собрать подписи к началу июля", рассказал РБК руководитель избирательного штаба коалиции в Костроме Андрей Пивоваров. По его словам, будут привлечены около 100 сборщиков, чья работа будет оплачена. На прошлогодних выборах в Мосгордуму, когда впервые была опробована квалификация по сбору подписей на региональных выборах, кандидат в депутаты Максим Кац рассказывал РБК, что ему для сбора 5 тыс. подписей потребовались 100 сборщиков, чья оплата составила 2 млн руб. На тех выборах большинство оппозиционеров не успели в срок заручиться необходимой поддержкой избирателей и не получили регистрацию.
Кандидаты в губернаторы также будут проходить предварительную квалификацию. Для них законодатели предусмотрели так называемый муниципальный фильтр подписи от 5 до 10% (в зависимости от закона региона) муниципальных депутатов и глав районов. Подписные листы также должны быть сданы не позднее чем за 45 дней до выборов.
Чрезмерно жесткие требования по регистрации кандидатов на выборах в заксобрания создали ситуацию почти полного ограничения участия в выборах партий, не обладающих льготами, и свели конкуренцию к минимуму, пришли к выводу электоральные эксперты Александр Кынев, Аркадий Любарев и Андрей Максимов в книге "Выборы 2014 года в России в условиях новых ограничений конкуренции". Установленные Госдумой требования на выборах губернаторов они также назвали чрезмерно завышенными.
По материалам источников: РБК