Отсутствие ответственных за государственный технический учет жилищного фонда уже третий год не позволяет Росстату собрать данные о жилье, которые необходимы властям для принятия управленческих решений. В Росстате особенно опасаются, что отсутствие статданных, в том числе по аварийному жилью, не позволит оценить исполнение майских указов президента, а также многомиллиардных жилищных программ.

Как рассказала "Ъ" замглавы Росстата Ирина Масакова, Росстат уже третий год не может собрать полную информацию о состоянии жилищного фонда РФ. "Первичный учет жилищного фонда отсутствует, и нет субъекта, который бы нес за это ответственность", – пояснила она. Как утверждают в Росстате, сейчас ни один из госорганов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях не обладает полной информацией по первичному учету жилья. Как итог – частный жилищный фонд статнаблюдением вообще не охвачен, неполна и информация Росстата по муниципальному фонду.

Такая ситуация сложилась из-за нестыковки норм Жилищного кодекса (ЖК) и закона о кадастре. В ЖК указано, что госучет жилищного фонда предусматривает проведение технического учета, то есть инвентаризацию и паспортизацию. Но с принятием в 2013 году закона "О государственном кадастре недвижимости" бюро технической инвентаризации (БТИ), ранее снабжавшие Росстат данными, перестали предоставлять их в полном объеме. Так, в кадастре нет данных о благоустройстве (водоснабжении, отоплении, газификации или наличии электроплит), а также об износе зданий.

Из-за этого Росстат не может обеспечить другие ведомства полной информацией о состоянии и движении жилищного фонда. "На жилищные программы выделяются деньги. Насколько эффективно они используются, мы не можем сказать", – констатирует госпожа Масакова. Так, Минфин не получает данных для распределения между регионами бюджетных субвенций на оплату ЖКХ отдельными категориями граждан, нет информации о среднем размере общей площади квартир для определения Минтрудом предельной стоимости найма в расчете на один квадратный метр жилья для госслужащих. Минэкономики не может определить долю ветхого и аварийного жилья. Нет и информации о доле многоквартирных домов, полностью обеспеченных теплом, водой, электричеством, газом и канализацией – эти целевые индикаторы заложены в программу Минстроя "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан РФ" (на нее на 2015 год выделено 121 млрд руб.). По словам представителя Росстата, особое беспокойство вызывает отсутствие в кадастре данных о ликвидации аварийного жилищного фонда (необходимы для реализации одного из майских указов президента).

Отметим, что Минстрой пытается организовать учет жилья через ведомственную государственную информационную систему. В Росстате называют эти попытки несостоятельными, замглавы департамента ЖКХ Минстроя Олеся Лещенко такую оценку оспаривает. "В системе Госкадастра мы можем увидеть объекты, которые есть в жилищном фонде. С июня 2015 года, как мы надеемся, появится мониторинг жилищного фонда, где все показатели будут отражены", – говорит Олеся Лещенко. Но, по ее словам, проблема в том, что ведомства не могут согласовать концепцию предоставления данных. Росстат не может использовать данные из кадастра недвижимости и Единого госреестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: такая выгрузка информации противоречит закону о госстатистике, так как использует иную методологию.

Последние два года Росстат шлет в Белый дом письма с просьбой разобраться в ситуации. 31 марта этого года проблему обсуждал Общественный совет Росстата, который предложил вынести ее уже на заседание правительства. По словам члена совета и директора института социального анализа РАНХИГС Татьяны Малеевой, затягивать с решением больше нельзя: "Жилье в России – больше чем жилье. Оно имеет для населения особую ценность – это чуть ли не единственный инвестиционный ресурс. И о нем мы ничего не знаем, кроме квадратных метров ежегодного прироста", – говорит эксперт.