Село сможет стать городом без учета мнений граждан
11 декабря 2014
Минюст предлагает отменить референдумы об изменении статуса поселений
Подготовленные Минюстом поправки в закон о местном самоуправлении (опубликованы на портале раскрытия информации) предусматривают, что для наделения или лишения городского поселения статусом городского округа, а также преобразования сельского поселения в городское достаточно будет согласия представительных органов этих поселений. Сейчас это можно сделать только по решению референдума.
Эти изменения позволят органам местного самоуправления в случае необходимости быстрее менять статус, не ущемляя интересов населения, утверждают авторы новации в пояснительной записке. Сократятся и расходы бюджетов.
Такие предложения выдвигали и раньше и регионы, и сами муниципалы, говорит член Совета Федерации Вячеслав Тимченко. "Норма обоснованная: противники скажут, что это нарушает права человека, но на самом деле это повышение роли и статуса представительного органа, которому должны доверять такие стратегические вопросы. В сегодняшних экономических условиях нельзя позволить себе дополнительные расходы на референдум", считает он. Это общий тренд государство не хочет привлекать население при организации территориальной структуры, отмечает эксперт по местному самоуправлению Комитета гражданских инициатив Андрей Максимов. По его словам, территориальные преобразования в сфере местного самоуправления идут активно, но неравномерно. Системная работа по укрупнению муниципальных образований (обычно именно с этим связано преобразование городских поселений в округа) проводится, только если есть инициатива региональных властей, например в Нижегородской, Тульской или Московской областях. А вот требование проводить через референдум преобразование городского поселения в сельское и наоборот возникло только после вступления в силу минувшей весной новой редакции закона о местном самоуправлении, и это логично. Если раньше не существовало никаких различий между статусами городского и сельского поселения, то теперь они заметны разный набор полномочий у местной власти (у сельских меньше), разные финансовые ресурсы.
Новая схема ни к чему хорошему не приведет, она сужает участие населения в принятии решений, считает член комитета по местному самоуправлению эсер Александр Бурков. "Сегодня и мэры назначаются через Думу, все это еще дальше отдаляет население от власти", говорит депутат. Он считает, что если законопроект будет внесен правительством, то у него будут высокие шансы на принятие. Не хотят советоваться с народом, чтобы было проще работать, считает собеседник в думском комитете по местному самоуправлению. "В законе эти два случая предусматривают голосование, они предлагают спрашивать только у депутатов", объясняет он. "Это не так часто происходит, и не слышно о проблемах в этом плане, но 15 человек проще спросить, чем всех граждан. Скорее всего это будет обосновано экономической выгодой", отмечает он.
По материалам источников: Ведомости