Минфин готовит поправки в Налоговый кодекс, разрешающие регионам ужесточать условия использования малым бизнесом специальных налоговых режимов, следует из уведомления, размещенного на портале regulation.gov.ru. Они смогут снижать размер выручки, стоимость основных средств и численность персонала, при которых предприниматели вправе платить налоги по упрощенной системе (УСН) или в виде патента. Сам текст проекта пока не опубликован.

Регионы смогут понизить критерии льготных режимов в 10 раз – "до 10 человек и 6 млн руб." уже с 2015 г., говорил в конце прошлой недели министр финансов Антон Силуанов. Параметры можно будет менять для компаний, занимающихся торговлей, общепитом и операциями с недвижимым имуществом, следует из уведомления Минфина. Это большая часть малого бизнеса. Торговлей занимается половина малых компаний, еще по 10% – общепитом и сделками с недвижимостью.

В Минэкономразвития проект не поступал, сообщил его представитель, инициатива несет в себе определенные риски: в регионах, которые снизят критерии, вырастет налоговая и административная нагрузка на некоторые предприятия.

Расширить полномочия просили губернаторы, говорил Силуанов, они недополучают налоги из-за того, что крупный бизнес дробится на мелкие компании и использует льготы. С такой проблемой, в частности, столкнулись московские власти. В столице есть крупные, под 20 000 кв. м, объекты стоимостью 2 млрд руб., которые используют УСН, жаловался весной руководитель департамента экономической политики и развития Москвы Максим Решетников, юридически раздробленным оказался каждый 14-й объект в столице.

Введение спецрежимов, наоборот, обелило сектор, спорит исполнительный директор "Опоры России" Андрей Шубин. Со следующего года малому бизнесу, использующему УСН, и так предстоит платить налог на торгово-офисную недвижимость с ее кадастровой стоимости (ставка – 2%). 6 млн руб. – совсем небольшой масштаб, говорит Анна Никитченко из Национального института системных исследований проблем предпринимательства: средняя выручка малого предприятия в Москве превышает 100 млн руб. Изменение правил игры может привести к отказу от развития бизнеса, особенно при существующей волатильности, отмечает она. Немногие регионы будут занижать критерии, надеется директор KPMG Алексей Назаров.

Система должна стимулировать бизнес, призывает Шубин, а повышать собираемость налогов нужно за счет улучшения администрирования: "Но не тотальными проверками, а точечными". И так компании, использующие серые схемы, экономят на налогах, что выталкивает добросовестных предпринимателей в тень, недоволен он, рост нагрузки этот процесс ускорит. "Когда есть возможность безнаказанно оптимизировать налоги, не оптимизировать их – значит быть неконкурентоспособным", – признавал сам Решетников в интервью "Ведомостям".