В Госдуму поступила правительственная инициатива, по которой удвоятся, до 23% годовых, пени за просрочку оплаты энергоресурсов и услуг ЖКХ. Более мягкий вариант был отклонен, и теперь депутаты опасаются недовольства населения.

Спор Минстроя с Минэнерго

В среду на правительственном часе в Госдуме с участием министра строительства Михаила Меня депутат-единоросс Валерий Гальченко заявил, что поправка о повышении пени до 17,7% была исключена из законопроекта об укреплении платежной дисциплины в сфере ЖКХ совместными усилиями Общероссийского народного фронта и Минстроя. Однако, по словам Гальченко, в парламент поступили поправки Минэнерго, которые еще хуже – они предполагают повышение пеней больше чем вдвое (до 23,2%) и без оценки регулирующего воздействия. Поправки уже находятся в комитете по энергетике, сообщил депутат.

Ужесточение штрафов продвигают ресурсоснабжающие организации, но правительство окончательного решения не приняло, сказал в ответ Мень, дискуссия идет. Минстрой намерен отстаивать интересы граждан, заверил министр.

Действующее законодательство обязывает потребителей выплачивать пени за несвоевременную оплату полученных энергоресурсов и коммунальных услуг в размере 1/300 ставки рефинансирования Центробанка с первого дня просрочки (10% годовых от суммы долга при нынешней ставке ЦБ в 8,5%). Правительство настаивает на ужесточении санкций. Ранее депутаты комитета Госдумы по ЖКХ договорились с Минстроем об увеличении размера пени до 1/170 ставки рефинансирования (17,7% годовых), но с условием начисления штрафа с 91-го дня просрочки.

Такая поправка была предложена к законопроекту об укреплении платежной дисциплины в сфере ЖКХ, который Дума планирует принять до конца весенней сессии. Однако на заседании комитета 30 апреля замминистра строительства Андрей Чибис предложил снять с обсуждения эту норму: Минстрою не удалось договориться о размере пеней с Минэнерго.

Свои предложения о размере пеней Минэнерго намерено провести поправками в другую инициативу – в законопроект об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, который рассматривает другой комитет Госдумы – по энергетике. Поправки Минэнерго одобрены правительственной комиссией по законопроектной деятельности, но будут дорабатываться, сообщил Чибис.

Суровая версия

Одобренные поправки Минэнерго (текст есть у РБК) предусматривают более чем двукратное увеличение пеней за просрочку платежей за электричество, тепло, газ, горячую и холодную воду, а также водоотведение для потребителей по сравнению с действующими: 23,2% в год от суммы долга (1/130 ставки рефинансирования ЦБ) с первого дня просрочки. Такие же пени, но уже с 31-го дня просрочки могут быть введены для граждан за неоплаченные коммунальные услуги. Тот же штраф за то же нарушение грозит собственникам нежилых помещений, но им пени будут начисляться с первого дня просрочки.

Нынешний размер пени Минэнерго готово сохранить лишь для неплательщиков за жилье и взносов на капитальный ремонт – 1/300 ставки рефинансирования (10% годовых от суммы долга). Подход Минэнерго к этим неплательщикам даже мягче действующего: штрафовать их предложено не с первого, а с 31-го дня просрочки.

Минэнерго предлагает наказывать с 31-го дня просрочки платежей управляющие компании, ТСЖ и жилищные кооперативы; размер пени за несвоевременную оплату электричества, тепла, газа, горячей и холодной воды, а также водоотведения для них составит 1/130 ставки рефинансирования ЦБ (23,2% от суммы долга в год).

Задолжавшие за те же услуги тепло – и водоснабжающие организации предложено штрафовать на 1/170 ставки рефинансирования (17,7% в год от суммы долга) в первые 30 дней со дня наступления срока. С 31-го дня просрочки и для этих организаций размер пени увеличится до 1/130 ставки рефинансирования (23,2% годовых от суммы долга).

Штрафы все выше

Поправки Минэнерго также ужесточают штрафы за самовольное подключение к электрическим и тепловым сетям, нефте – и газопроводам: для граждан они увеличиваются с 3–4 тыс. до 4–15 тыс. руб., для должностных лиц – с 6–8 тыс. до 10–100 тыс. руб., для юридических лиц – с 60–80 тыс. до 100–200 тыс. руб.

Вводится наказание для потребителей, нарушивших режим частичного или полного ограничения подачи электричества, тепла, газо – и водоснабжения и водоотведения: штрафы 10–100 тыс. руб. или дисквалификация на два–три года для должностных лиц; 100–200 тыс. руб. штрафа для юридических лиц. Аналогичное наказание предложено за недопуск представителей организаций, вводящих ограничения. Те же наказания предусмотрены для энергокомпаний и их должностных лиц, своевременно не отключивших потребителей и не возобновивших их снабжение. Штрафы предусмотрены и для неотключаемых потребителей – в частности, за неготовность к отключению энергоснабжения и несвоевременную оплату.

Дума не согласна

Председатель комитета Госдумы по ЖКХ, депутат-эсэр Галина Хованская считает планы Минэнерго "безобразием". "Чего мы вообще хотим добиться в кризис [резко увеличивая пени и штрафы для населения]?!" – заявляла она на заседании комитета в конце апреля.

Чтобы не прошла более жесткая инициатива Мин­энерго, Хованская отстаивала согласованную с Минстроем поправку об увеличении размера пени до 17,7% годовых при обсуждении законопроекта об укреплении платежной дисциплины в сфере ЖКХ. Но и этот документ вызвал много споров в Думе. Против такого размера пеней выступил ОНФ, а руководство фракции единороссов было недовольно другими положениями инициативы.

В итоге на заседании комитета 30 апреля поправка о 17-процентных пенях была рекомендована к отклонению. Сам законопроект, по словам Хованской, планируется вынести на пленарное заседание Думы 15 мая.

Ответственность злостных неплательщиков за услуги ЖКХ будет усилена в ближайшее время, заверил коллег на правительственном часе в среду депутат-единоросс Мартин Шаккум. Но нужно ввести уголовное наказание для управляющих компаний, которые избегают ответственности перед жильцами через банкротство, отметил Шаккум. А ответственность за неплатежи неотключаемых потребителей должны нести их собственники – министерства, ведомства, регионы и муниципалитеты, считает Шаккум.

Хованская, комментируя поправки Минэнерго и намерения чиновников и депутатов проводить именно эту инициативу, резюмировала: "Лоббисты не имеют границ!"