Замминистра финансов Алексей Моисеев поручил участникам пенсионного рынка подготовить предложения, "как трансформировать 1,1 трлн руб. пенсионных накоплений [которые граждане успели передать в НПФ к 2013 г.] в программы негосударственного пенсионного обеспечения". Об этом рассказали "Ведомостям" четверо участников состоявшегося вчера в Минфине совещания. Моисеев подтвердил "Ведомостям", что предложил рынку "подумать о том, чтобы объединить резервы и накопления, распространив на все эти средства действие системы гарантирования".

По итогам совещания президент Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов разослал в частные фонды письмо с просьбой представить концептуальные предложения, как перевести средства пенсионных накоплений в пенсионные резервы.

Фактически речь идет о том, чтобы изменить статус пенсионных накоплений – из государственных пенсий, формируемых в рамках обязательного пенсионного страхования, "трансформировать" их в частные. Это попытка финансовых властей снизить возможные риски "национализации накоплений" – изъятия в пользу бюджета 1,1 трлн руб. накоплений, переданных гражданами в НПФ за 10 лет существования накопительной системы, считает один из участников совещания.

На прошлой неделе правительство объявило о решении изъять пенсионные накопления и в 2015 г. – несмотря на сопротивление экономического блока правительства, вице-премьеру Ольге Голодец удалось пролоббировать это решение. Изъятые деньги – около 400 млрд руб. – пойдут на выплаты нынешним пенсионерам и сократят дефицит Пенсионного фонда России ( ПФР).

Но дефицит ПФР будет увеличиваться с каждым годом, поэтому чиновники социального блока настаивают на отказе от накопительной системы в пользу солидарной. "Правительство разрабатывает механизм отказа от обязательной накопительной пенсии и перевода населения на добровольную модель", – передал ИТАР-ТАСС слова своих источников в правительстве. Вчера Минфин также предложил НПФ определиться, как работать без обязательных накопительных пенсий, пояснил представитель министерства "Прайму".

Чиновник финансово-экономического блока предупреждает: есть три варианта развития событий – накопительная система сохраняется и с 2016 г. НПФ получают новые деньги, "но в это мало кто верит". Второе – фондам оставляют то, что они собрали "до всех этих мораториев", – 1,1 трлн руб. и еще около 500 млрд руб. накоплений за вторую половину 2013 г. И третье – изымают из НПФ все накопления. "Этого допустить нельзя – быстро вынуть эти деньги из активов фонды не смогут, будут потери, и это огромный удар для рынка", – говорит собеседник "Ведомостей".

"Если мы исходим из того, что вместо накопительной остаются государственная солидарная пенсионная система и добровольные программы, то возникает вопрос: а куда должны попасть 1,1 трлн руб. накоплений, которые уже есть в НПФ?" – говорит директор НПФ "Сберфонд РЕСО" Андрей Неверов. "Логично", что эти деньги по своей природе ближе к накопительным негосударственным пенсиям, наверное, в связи с этим в Минфине и родилась идея трансформировать эти средства в резервы, считает Неверов.

Другое поручение, данное вчера Моисеевым участникам рынка, – подготовить предложения, как простимулировать работодателей и работников самим копить на пенсию, рассказывают участники встречи.

Одна из идей – обязать работодателей при определенном количестве сотрудников создавать корпоративную пенсионную программу. Какой это будет штат для российских компаний, "еще не решено – нужно считать и договариваться": участники рынка НПФ предлагали ранее таким порогом установить штат в 500 или 1000 человек. По словам трех участников совещания, схема могла бы работать так: работодатель и работник отчисляют в корпоративные программы по 3% от фонда оплаты труда, взамен получая налоговые льготы от государства. К примеру, чтобы налоговая нагрузка для работодателя не выросла "слишком", нужно, чтобы частично или полностью на ставку этого тарифа работодателю предоставлялся вычет. К примеру, при обязательном взносе в 3% на корпоративные пенсии работодатель мог бы на эти же 3% или 1,5% сократить ставку страхового взноса в ПФР (сейчас – 22% с годовой зарплаты до 624 000 руб.). Чтобы стимулировать население и компании, на частные и корпоративные пенсии предполагается распространить гарантии Агентства по страхованию вкладов.

Времени мало – уже к концу недели НАПФ должна собрать предложения участников рынка и передать их в Минфин. А заработать новая система стимулов самостоятельно копить на пенсию может и в 2015 г.