За лето Минстрой подготовит меры по борьбе с неплательщиками за коммунальные услуги, рассказал "Ведомостям" замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис: их ждет ужесточение санкций.

По его словам, задолженность населения в 2013 г. превысила 100 млрд руб. (данные Росстата, см. график), точных сведений о долгах юрлиц нет, экспертная оценка – около 230 млрд руб. Накопленный долг, просрочка по которому превышает 30 дней, к 1 июня 2014 г. достиг 901 млрд руб., подсчитали в Национальной службе взыскания (НСВ), на население приходится 189 млрд, проблемные долги (более 90 дней) – 459,5 млрд. В течение года могут быть скачки, как правило, в мае – к окончанию отопительного периода – долг достигает пика, говорит Чибис.

Большинство неплательщиков (около 6% населения) – это "забывчивые" должники, рассказывает гендиректор НСВ Артур Александрович. А также владельцы инвестиционных квартир, добавляет Чибис, они "никогда вовремя не платят".

В Госдуме уже рассматриваются поправки в Жилищный кодекс, которые увеличивают ежедневные пени с 1/300 до 1/170 ставки рефинансирования, если просрочка превышает три месяца. Для должников увеличится стоимость денег, объясняет Чибис: с 8% примерно до 17% годовых. Доля неплательщиков сократится втрое – до 2% населения, надеется он.

Но Минстрой готовит и новые меры против должников. Неплательщикам могут запретить регистрировать сделки с недвижимостью. Мера прорабатывается и появится в осенних поправках ко второму чтению законопроекта, рассказывает Чибис, нужно решить, для каких объектов вводить запрет: только для тех, по которым долг подтвержден судом, или для всей собственности. Обсуждается также распространение запрета и на другие госуслуги, отмечает замминистра: например, можно запретить выдавать должникам водительские удостоверения. Прорабатывается идея вносить данные о коммунальных долгах в кредитные истории, рассказывает он, это ограничит доступ должников к кредитам.

Но и перечисленные коммунальные платежи не всегда доходят до поставщиков ресурсов – деньги задерживаются на счетах управляющих компаний (УК), т. е. посредников, объясняет Сергей Кондратьев из Института энергетики и финансов: большинство УК живут за счет этих средств. Доля платежей за их собственные услуги лишь 6%, остальное – деньги, которые транзитом должны уходить поставщикам, отмечает он. Посредники могут задерживать платежи на один-два месяца, прокручивая деньги на финансовых рынках, рассказывает Кондратьев. Нередко управляющие компании работают как фирмы-однодневки, отмечает Кондратьев: после получения оплаты выводят средства, затем ликвидируют действующую УК и создают на ее месте новую.

Более половины долга за 2013 г. перед поставщиками тепла приходится на жилищные организации и УК, подсчитывали эксперты НП " Совет производителей энергии". По данным на 1 апреля, 41% задолженности перед "Газпром межрегионгазом" приходился на организации коммунального комплекса и электроэнергетиков. Основные причины задолженности – посредники в цепочках платежей: УК и компании, которые перепродают тепловую энергию, следует из презентации гендиректора "Газпром межрегионгаза" Кирилла Селезнева.

Проблема с посредниками системная, признает председатель Госдумы по ЖКХ Галина Хованская, должны помочь прямые договоры с поставщиками. Такой вариант рассматривается, подтверждает Чибис. Но существует и другой, отмечает он: зачислять платежи на специальные номинальные счета УК, где они будут автоматически без участия УК распределяться между поставщиками. Обсуждается и сокращение перечня неотключаемых потребителей (сейчас это, например, больницы, школы, Минобороны), добавляет замминистра.

Расщепление платежей снизит привлекательность бизнеса УК, предупреждает Кондратьев, лучше ввести обязательные банковские гарантии для платежей: тогда банк будет следить за своевременностью оплаты. Полностью избежать неплатежей не удастся, считает Дмитрий Гордеев из Института экономики города, поэтому в тариф нужно включать этот риск и адресно помогать льготникам.