Угроза экономического кризиса заставляет правительство сокращать расходы по государственным программам, на которые сегодня уходит более половины всех бюджетных расходов. Только в этом году из 14 трлн руб. всех федеральных расходов 8 трлн планировалось потратить на госпрограммы – такие как "Новое качество жизни", "Инновационное развитие и модернизация экономики", "Обеспечение национальной безопасности", "Эффективное государство" и др. Под пересмотр может попасть буквально каждая программа, предупредил вчера глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. Страшное слово "секвестр" министр политкорректно не употреблял. Но и без этого ясно, что речь идет о затягивании поясов и общей ревизии госрасходов.

Правительство может изменить финансирование госпрограмм, сообщил вчера министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев на форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. "Нельзя исключить ни одну из программ", – предупредил Улюкаев, которого цитирует агентство "Прайм".

По словам министра, предстоящая ревизия госпрограмм никак не связана с экономическими санкциями против России. Речь идет о пересмотре приоритетов самих программ, координации и механизмах их реализации. Примечательно, что в правительстве и парламенте складывается определенная коалиция сил, прямо заинтересованных в ревизии бюджетного финансирования государственных программ. В эту коалицию входят Минфин, часть Госдумы, а также Счетная палата (СП) . Депутаты, в частности, заинтересованы в том, чтобы получить возможность влиять на состав мероприятий той или иной госпрограммы. Уже в начале июня Госдума может утвердить право предварительного парламентского контроля при рассмотрении проектов госпрограмм. Такое право депутатов может стать частью положений Закона "О парламентском контроле". В поддержку ревизии финансирования госпрограмм в Госдуме ожидается выступление министра финансов Антона Силуанова, главы СП Татьяны Голиковой и главы Минэкономразвития Улюкаева.

С критикой нынешней практики финансирования госпрограмм уже не раз выступала, в частности, председатель СП. Так, еще в декабре прошлого года глава СП указывала, что при переходе к программной структуре госбюджета остается нерешенной проблема оценки эффективности и координации программ. Особенно ярко произвол бюджетных трат отражается при крупном капитальном строительстве. "Параметры проектов существенно меняются, часто без должных обоснований, и в итоге реализуется совсем другой инвестиционный проект. Это влечет за собой существенное увеличение сроков и стоимости строительства. Подобные решения органов исполнительной власти сводят на нет эффект от бюджетных инвестиций", – объясняла Голикова (см. "НГ" от 20.12.13). В связи с этим СП настаивает на сохранении права контроля крупных инфраструктурных проектов общегосударственного значения – причем не только на стадии утверждения, но и на стадии реализации.

"Существующие у нас госпрограммы во многом носят формальный характер, и они по-прежнему соответствуют традиционной функциональной классификации бюджета. Соответственно до настоящих целевых программ им еще далеко", – напоминает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Наступают непростые времена, когда реальное состояние экономики сильно отличается от официальных прогнозов. Поэтому необходимо пересматривать и все программы расходов, для которых теперь недостаточно ресурсов", – объясняет эксперт. Урезание расходов по госпрограммам вероятно даже в том случае, если бюджет 2014 года будет исполнен с профицитом.

Напомним, что в конце прошлой недели Минэкономразвития объявило, что ожидает исполнения федерального бюджета в 2014 году с профицитом в размере 0,5% ВВП.

"Нынешнее относительное благополучие бюджета не должно вводить в заблуждение. Источники профицита бюджета-2014 сегодня понятны – это более высокий курс доллара, чем было заложено в расчетах, а также сверхплановая инфляция, которая составит не 5%, как ожидалось, а все 8–9% в год. В связи с этим бюджет получит больше рублей и может быть сведен с профицитом. Но этот факт не отменяет будущих бюджетных проблем, которые связаны с замедлением экономики в те три года, для которых сегодня планируются расходы на госпрограммы", – объясняет Николаев.

Темпы роста экономики и темпы роста бюджетных доходов будут в России значительно ниже среднемировых показателей, признает правительство. "Экономический рост в странах СНГ и Таможенного союза будет в ближайшие годы отставать от мировой динамики. Наряду с торможением роста российской экономики негативную роль сыграет спад в экономике Украины в 2014 году, который оценивается в 3–5% ВВП. Риски новой волны девальвации и низких темпов роста есть и в экономике Белоруссии", – говорится в материалах Минэкономразвития. При этом относительно высокие темпы роста – около 6% – в этот период может продемонстрировать экономика Казахстана. "Только в 2016–2017 годах по мере повышения темпов роста российской экономики и преодоления кризисных процессов в украинской экономике появятся условия для ускорения роста в странах СНГ", – сообщают в ведомстве Улюкаева.

В базовом варианте прогноза рост ВВП России в 2015 году составит 2%, в 2016-м – 2,5%, а в 2017 году – 3,3%. При этом рост мировой экономики в 2014 году, по прогнозу Минэкономразвития, составит 3,6% а в 2015–2017 годах увеличится до 4% в год.